“往年中心一号文件保持成绩导向跟目的导向相联合，凸起年度性、针对性、实效性。”在国新办2月24日举办的消息宣布会上，中心财办分担一样平常任务的副主任、中心农办主任韩文秀说。 日前宣布的《中共中心 国务院对于进一步深入乡村改造 踏实推动城市片面振兴的看法》是党的十八年夜以来，中心持续出台的第13个领导“三农”任务的一号文件，是又一个以推动城市片面振兴为主题的一号文件，再次收回重农强农的激烈旌旗灯号。 文件从党中心关怀存眷的严重成绩、农夫大众反应激烈的凸起成绩动手，既着眼以后，安排2025年“三农”任务中必需放松抓好的一些要现实事；也放眼久远，出力健全推动城市片面振兴长效机制，为宽大农夫大众奉上了政策东风跟平易近生关心。 定调2025“三农”任务 往年中心一号文件锚定推动城市片面振兴、建立农业强国目的，对以后跟以后一个时代“三农”任务作出了体系安排。 韩文秀先容，一号文件在稳固“三农”任务安排总体魄局基本上，将深入乡村改造贯串全篇，总体框架能够归纳综合为“两个连续、四个出力”。“两个连续”，即连续加强食粮等主要农产物供应保证才能、连续坚固拓展脱贫攻坚结果；“四个出力”，即出力强大县域富平易近工业、出力推动城市建立、出力健全城市管理系统、出力健全因素保证跟优化设置体系机制。 客岁我国战胜了较为重大的天然灾祸等倒霉影响，整年食粮产量再翻新高，汗青性冲破1.4万亿斤，年夜豆产量也坚持在2000万吨以上，各种农产物供应富余。 往年食粮出产怎样抓？“只能增强，不克不及抓紧！”韩文秀夸大，往年中心一号文件持续把确保国度食粮保险摆在重要地位，夸大要连续加强食粮等主要农产物供应保证才能，紧紧掌握食粮保险自动权，把饭碗端得更稳更牢。 要解脱靠天用饭、实现旱涝保收，要害是靠农业基本设备的古代化。“培养农业科技领军企业”“放慢霸占一批冲破性种类”“推动老旧农机报废更新”“支撑开展聪明农业”……往年中心一号文件缭绕“推动农业科技力气协同攻关”停止了针对性安排，并初次提出“开展农业新质出产力”。 “推动农业科技力气协同攻关，要害在于构建高效的协同翻新机制，攻破各主体之间的壁垒，构成农业科技攻关的强盛协力。”农业乡村部乡村经济研讨核心助理研讨员黄义倡议，协同技巧攻关，推进科技结果转化利用，让农业科研需要从工业中来、结果利用到出产中去。 增进农夫增收是核心义务 “比年来，农夫收入稳步增加，然而要持续坚持较快的增收势头也面对不小的艰苦跟压力。”中心财办副主任、中心农办副主任祝卫东在解读中心一号文件时夸大，农夫增收直接关联大众的取得感、幸福感，要保持把增添农夫收入作为“三农”任务的核心义务。 数据表现，2024年乡村住民人均可安排收入到达23119元，同比现实增加6.3%，城乡住民收入之比进一步缩小到2.34∶1，运营净收入跟人为性收入分辨占到农夫收入的33.9%跟42.4%，是农夫收入的年夜头。因而，中心一号文件侧重从开展富平易近工业、增进农夫工稳岗失业增收两方面动手，安排拓宽农夫增收渠道。 兴业才干富平易近。往年中心一号文件提出，出力强大县域富平易近工业。农业乡村部乡村经济研讨核心助理研讨员夏天尧剖析，在开展城市特点工业内容方面有3个着重点：凸起特点，依照市场法则服务；文明赋能，增进城市游览转型进级；拓宽渠道，增强产物贩卖渠道建立。 “城市工业开展的收益要经由过程贩卖来实现，这请求强盛的流畅贩卖系统作为支持，以是文件夸大放慢构建农产物跟农资古代流畅收集，支撑各种主体协同共建供给链，推进乡村电商高品质开展。”夏天尧说。 文件还夸大鼎力开展绿色、特点农产物种养，培养城市新工业新业态。对此，祝卫东提示：“开展城市工业，要按市场法则服务，合适什么就开展什么，有什么资本就开展什么，打好‘特点牌’，做年夜‘土字号’，不克不及一窝蜂地自觉上名目，防止同质化、内卷式竞争。” 外出务工依然是农夫增收致富的重要渠道。往年中心一号文件把增进农夫工稳岗失业摆在了主要地位，夸大加年夜政策支撑力度，强化失业效劳跟劳务合作，而脱贫休息力稳岗失业是此中的重中之重。2024年，天下脱贫休息力务工失业范围超越了3300万人，脱贫县农夫人均可安排收入增幅高于天下均匀程度。 作为坚固拓展脱贫攻坚结果乡亲村振兴无效连接5年过渡期的最后一年，坚固拓展脱贫攻坚结果，避免呈现范围性返贫致贫，是往年“三农”任务的底线义务。中心一号文件提出，要深刻发展避免返贫失业攻坚举动，加强帮扶车间失业吸纳才能，稳固脱贫生齿务工范围跟收入。 保持城乡融会开展 一直首创“三农”任务新局势 我国新型城镇化还在持续深刻推动，农夫进城、农业转移生齿市平易近化是年夜势所趋。据统计，2024年岁终我国常住生齿城镇化率到达67%，比上岁终进步0.84个百分点。 “同时须要看到，一局部乡村休息力在城镇跟城市之间活动，这是我国现阶段乃至更长一个汗青时代都市存在的一个景象。”韩文秀指出，完美城乡融会开展体系机制，就是要增进这一群体更好地融入都会，同时也要尽力缩小城乡开展差距。 农业乡村部乡村经济研讨核心副研讨员栾健称，往年文件在客岁提出“兼顾新型城镇化与片面城市振兴”的基本上，进一步指出要“推进城市片面振兴与新型城镇化无机联合”，将城市建立放到县域都会计划规划中兼顾策划、综合斟酌。“这表现了党中心推进高品质开展的体系、辩证头脑，为推进优化城乡关联注入了微弱能源。” 往年中心一号文件作出了完美农业转移生齿市平易近化鼓励机制、强化城市振兴因素保证等详细的安排。比方，文件提出，要“进一步进步农业转移生齿任务教导阶段随迁后代在流上天公办黉舍就读的比例”“片面撤消在失业地参保户籍限度”等，经由过程这些办法，逐渐使进城农夫在社会保险、住房保证、随迁后代任务教导等方面，享有同迁上天户籍生齿等同的权力。 文件还夸大，要依法保护进城落户农夫的地皮承包权、宅基地应用权、群体收益调配权，同时要摸索树立被迫有偿退出的措施。“这方面重要斟酌的是，在农夫跟地皮成绩上，必定要坚持汗青耐烦。”韩文秀说，“农夫在城里还不彻底扎根之前，不要急着断了他们在乡村的后路，要让他们在城乡之间可进可退、进退有据。” 针对一些处所呈现的群体资本资产散失乃至被侵犯成绩，中心一号文件夸大，要连续深入整治城市振兴范畴不正之风跟腐朽成绩，连续深入乡村群体资金、资产跟资本治理专项管理，推进群体“三资”（乡村群体资金、资产、资本）治理愈加标准有序、阳光通明。 本报北京2月24日电 中青报·中青网记者 魏婉起源：中国青年报 2025年02月25日 03版